Próg zamówień publicznych w 2026 r.: 170 000 zł i co to zmienia dla małej firmy

Jaki jest próg zamówień publicznych w 2026 roku?

Od 1 stycznia 2026 r. ustawa Prawo zamówień publicznych (Pzp) obejmuje zamówienia o wartości równej lub wyższej niż 170 000 zł. Wcześniej było to 130 000 zł. Zmianę wprowadziła ustawa z 25 lipca 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1173), która w art. 1 pkt 1 zastąpiła kwotę w art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2026 r. (art. 11). Aktualny tekst jednolity Pzp ogłoszono w Dz.U. z 2026 r. poz. 793.

Kwota jest netto. Wartością zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku VAT, ustalone z należytą starannością (art. 28 Pzp). Oferta na 200 000 zł brutto to w przybliżeniu 162 600 zł netto przy stawce 23%, więc taka kwota mieści się jeszcze poniżej progu.

Czy nowy próg obejmuje przetargi ogłoszone w 2025 roku?

Nie. Przepisy przejściowe mówią wprost, że do postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 2026 r. stosuje się Pzp w brzmieniu dotychczasowym (art. 7 ust. 1 ustawy z 25 lipca 2025 r.). To samo dotyczy umów zawartych po 31 grudnia 2025 r. w następstwie takich postępowań (art. 8 pkt 2).

Zamówienie za 150 000 zł netto, które zamawiający wszczął w grudniu 2025 r., prowadzono więc jeszcze według Pzp. Takie samo zamówienie wszczęte w styczniu 2026 r. jest już poza ustawą.

Jakie są progi unijne od 1 stycznia 2026 roku?

Obok progu krajowego działają progi unijne. Od nich zależy, gdzie ogłasza się zamówienie i ile dni masz na odwołanie. Obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 8 grudnia 2025 r. (M.P. z 2025 r. poz. 1247) podaje wartości na lata 2026 i 2027 po średnim kursie 4,31 zł za euro.

Tabela pokazuje progi dla zamówień klasycznych udzielanych przez zamawiających publicznych. Zamówienia sektorowe, usługi społeczne i obronność mają własne kwoty, które znajdziesz w tym samym obwieszczeniu. Terminy w tabeli dotyczą odwołania od czynności zamawiającego i wynikają z art. 515 ust. 1 Pzp.

Co oznacza próg dla małej firmy, która startuje w przetargach?

Dla wykonawcy zmiana działa w dwie strony. Zamówienia o wartości od 130 000 zł do kwoty niższej niż 170 000 zł netto przestały podlegać Pzp. Zamawiający nie musi więc ogłaszać ich w Biuletynie Zamówień Publicznych na zasadach z ustawy. O sposobie wyboru wykonawcy decydują wtedy jego zasady wewnętrzne, które mogą przewidywać np. zapytanie ofertowe.

Z drugiej strony ta sama nowelizacja dodała wymóg dotyczący konkurencyjności przy większych zamówieniach. Od 1 stycznia 2026 r. przy zamówieniach o wartości równej lub wyższej od progów unijnych analiza potrzeb obejmuje rozeznanie rynku także w aspekcie podniesienia konkurencyjności postępowania (art. 83 ust. 2 pkt 2 lit. c Pzp).

Poniżej progu zapytaj zamawiającego, czy ma regulamin udzielania zamówień. Sprawdź w nim, gdzie zamawiający ogłasza zapytania, jak ocenia oferty i czy przewiduje własną procedurę skargi. Jeśli zakup współfinansują środki unijne, mogą obowiązywać dodatkowe zasady programu niezależnie od Pzp, więc przeczytaj dokumenty zamówienia.

Gdzie szukać ogłoszeń o zamówieniach publicznych?

Ogłoszenia o zamówieniach poniżej progów unijnych zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP), udostępnianym na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych (art. 267 ust. 1 Pzp). BZP działa na platformie e-Zamówienia pod adresem ezamowienia.gov.pl. Ogłoszenia o zamówieniach o wartości unijnej publikuje się w Dzienniku Urzędowym UE, a przeszukasz je w serwisie TED.

W trybie podstawowym ofertę może złożyć każdy zainteresowany wykonawca (art. 275 Pzp). Przy każdym ogłoszeniu sprawdź tryb i to, czy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych, bo od tego zależą terminy odwołania.

Co jeśli zamawiający dzieli zamówienie, żeby zmieścić się poniżej progu?

Zamawiający nie może zaniżać wartości zamówienia ani wybierać sposobu jej obliczenia w celu uniknięcia stosowania Pzp (art. 29 ust. 1). Nie może też dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeśli prowadzi to do niestosowania ustawy, chyba że uzasadniają to obiektywne przyczyny (art. 29 ust. 2).

Weźmy remont, który zamawiający rozbija na trzy zlecenia po 100 000 zł netto na ten sam budynek w jednym roku. Przy robotach budowlanych i usługach udzielanych w częściach liczy się suma wartości wszystkich części (art. 30 ust. 1), a w razie sporu KIO lub sąd oceni, czy podział miał obiektywne uzasadnienie. Odwołanie przysługuje m.in. wtedy, gdy zamawiający nie przeprowadził postępowania, choć był do tego obowiązany (art. 513 pkt 3 Pzp). Taki spór warto ocenić z prawnikiem, bo od okoliczności zależy, czy i w jakim terminie złożyć odwołanie.

Jak złożyć odwołanie do KIO i skargę do sądu?

Odwołanie przysługuje na czynność zamawiającego niezgodną z Pzp, na zaniechanie czynności oraz na zaniechanie przeprowadzenia postępowania mimo takiego obowiązku (art. 513 Pzp). Składasz je do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i przed upływem terminu przekazujesz odwołanie albo jego kopię zamawiającemu (art. 514 ust. 1 i 2). Dowód wpisu dołączasz do odwołania, a wpis trzeba uiścić najpóźniej do upływu terminu na odwołanie (art. 516 ust. 2 pkt 1 i art. 517 ust. 2). Brak wpisu w wymaganej wysokości oznacza, że odwołanie nie zostanie rozpoznane (art. 517 ust. 1 pkt 2). Wpis przy dostawach i usługach wynosi 7500 zł poniżej progów unijnych i 15 000 zł od progów unijnych. Przy robotach budowlanych jest to odpowiednio 10 000 zł i 20 000 zł (§ 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r., Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).

Terminy zależą od wartości zamówienia (art. 515 ust. 1 i 2 Pzp). Przy zamówieniach poniżej progów unijnych odwołanie wobec czynności zamawiającego wnosisz w ciągu 5 dni od przekazania informacji elektronicznie albo 10 dni, jeśli przekazano ją w inny sposób. Na treść ogłoszenia o zamówieniu lub dokumenty zamówienia masz 5 dni od ich zamieszczenia w BZP lub na stronie internetowej. Przy zamówieniach o wartości unijnej terminy to odpowiednio 10 i 15 dni, a na treść ogłoszenia lub dokumentów zamówienia 10 dni.

1. Sprawdź wartość i datę wszczęcia. W ogłoszeniu znajdziesz tryb postępowania i datę publikacji. Od wartości zamówienia i daty wszczęcia zależy, czy Pzp obowiązuje i który termin biegnie.
2. Zapisz dzień przekazania informacji. Termin liczy się od przekazania informacji o czynności zamawiającego, czyli np. o wyborze innej oferty (art. 515 ust. 1). Zrób zrzut ekranu lub zachowaj wiadomość z platformy.
3. Przygotuj odwołanie z zarzutami. Wskaż zaskarżoną czynność, zwięzłe zarzuty, żądanie i dowody (art. 516 ust. 1). Dołącz dowód wpisu, dowód przekazania odwołania zamawiającemu i dokument umocowania (art. 516 ust. 2).
4. Przekaż odwołanie zamawiającemu przed upływem terminu. Przekazanie odwołania albo jego kopii środkami komunikacji elektronicznej przed upływem terminu daje domniemanie, że zamawiający mógł się z nim zapoznać (art. 514 ust. 2 i 3).
5. Dochowaj formy wniesienia do KIO. Odwołanie wnosisz w formie pisemnej albo elektronicznie, a w postaci elektronicznej wymaga ono podpisu zaufanego (art. 508 ust. 1). Dla skargi do sądu ustawa zrównuje nadanie w placówce pocztowej z wniesieniem (art. 580 ust. 2), a przepisy o odwołaniu takiej reguły nie zawierają. Adresy do pism podaje informacja Prezesa KIO z 13 marca 2026 r. na stronie UZP.

Na orzeczenie KIO przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie, który działa jako sąd zamówień publicznych (art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 Pzp). Skargę wnosisz za pośrednictwem Prezesa KIO w ciągu 14 dni od doręczenia orzeczenia, a odpis przesyłasz jednocześnie przeciwnikowi skargi (art. 580 ust. 2). To inna ścieżka niż skarga do sądu administracyjnego opisana w tekście o skardze do WSA. Terminy w zwykłym postępowaniu administracyjnym omawiamy we wpisie o odwołaniu od decyzji administracyjnej.

Jeśli przegrałeś przetarg i zostało kilka dni na odwołanie, prześlij nam ogłoszenie i informację o wyborze oferty przez formularz. Inne sytuacje urzędowe znajdziesz na stronie Co się stało?

Artykuł ma charakter informacyjny i opisuje stan prawny na dzień aktualizacji. Nie zastępuje porady prawnej w konkretnej sprawie.